2021年接近尾声

回顾一年，

人力资源行业可谓是

乘风而起，向阳而生

站在“两个一百年”历史交汇点上

人力资源服务业迎来了前所未有的发展机遇

2021年是“十四五”规划

开局之年

也是全面建设社会主义现代化国家新征程

起步之年

人力资源服务行业

从国家到地方都受到前所未有的关注。

这一年，人力资源服务业发生了什么？

一起来看！

9月27日至28日，中央人才工作会议召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，要深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

点评：人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。当今世界各国正处于大发展、大变革、大博弈、大整合时期，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得国家发展主动权的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键时期，必须大力提高国民素质，不断地培养一代又一代、后继有人的优秀人才，才能成为人力资源大国，才能在世界竞争中立于不败之地，才能全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴。

3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)的决议。“十四五”规划提出，有效提升劳动者技能，提高就业质量和收入水平，形成人力资本提升和产业转型升级良性循环。

点评：当前，我国不仅有提升人力资本的迫切需求，而且具备多方面优势和条件，正处在大规模开发人力资本的重要窗口期。国家将加快推进供给侧结构性改革，构建有利于人力资本提升和比较优势转换的体制机制，大幅提升全社会人力资本质量和水平，从而实现高质量发展。

11月8日，人社部等5部委联合发布《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》，对加快推进人力资源服务业高质量发展提出了纲领性意见。

点评：新时代需要高质量人力资源，高质量人力资源需要高质量人力资源服务。在更高水平上推动人力资源与实体经济、科技创新、现代金融相协同，是提高全要素生产率、构建现代产业体系的内在要求。人力资源服务业的高质量发展要乘势而上，以产业引导、政策扶持、环境营造为重点，深化“放管服”改革，加快构建适应形势、面向未来的产业政策体系，不断谱写新时代行业发展的新篇章，让一切人力资源活力竞相迸发，对于实现更加充分更高质量就业、保持人力资源禀赋优势、推动经济社会高质量发展发挥着重要作用，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供有力的人力资源服务支撑。

6月29日，人社部发布“十四五”规划，明确了深入实施人力资源服务业高质量发展行动，加快建设统一规范、竞争有序的人力资源市场，推动人力资源服务创新发展。

点评：人力资源社会保障部门作为重要的民生部门，《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》是根据中央“十四五”规划《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和国家“十四五”规划《纲要》编制的，是深入贯彻五中全会精神，细化落实国家“十四五”规划《纲要》中关于人力资源和社会保障领域战略任务制定的综合性、基础性、指导性文件。《规划》中明确了建设高标准人力资源市场体系的五大行动，部署了一系列具有创新性、突破性的举措，同时聚焦补短板、强弱项，明确了务实、可操作的专栏项目，对于在新发展阶段促进人力资源服务业高质量发展具有重要作用。

7月28日至29日，第一届全国人力资源服务业发展大会在重庆举办。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华发表视频致辞。

8月26日，人力资源社会保障部、最高人民法院联合发布了10件超时加班典型案例，明确“996”违法‍。

点评：两部委公布的典型案例，为企业“划出了红线”，明确指出奋斗不是用人单位规避法定责任的挡箭牌。企业在谋求发展、塑造企业文化中也要守住不违反法律规定、不侵害劳动者合法权益的底线。一些企业对违法超时加班进行“包装”，赋予其“个人奋斗”“自我实现”“财务自由”等概念。这种把违法超时加班当成企业文化来宣扬，更是不可取，也是一种违法行为。在实现共同富裕的进程中，企业应该重新审视自身的价值标准。崇尚奋斗没有错，但是奋斗不能以牺牲健康为代价。此次，两部门联合发布典型案例，明确“996工作制”违法，也再次给用人单位敲响了警钟，企业规章制度必须符合法律、行政法规的规定，否则就要承担违法后果。

7月16日，人社部等八部门发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，让新就业形态劳动者工作更安心‍。

点评：作为国家层面第一个系统规定新就业形态劳动者权益保障的政策文件，《意见》直指从业者最关心、最直接、最现实的权益问题。这些政策规定给灵活就业人员带来更可靠的保障、实打实的红利，也为相关企业开展经营活动划出了“硬杠杠”。

11月23日，2021年版《国家职业资格目录》发布，宣布“人力资源”等73种职业退出目录。人力资源类证书政府不再认定发证‍。

点评：以往，有多少人被一纸证书，拦在了创业创新的大门外。如今，为了充分调动市场活力，规范职业技能等级制度体系，让更多的人各司其职、发挥所长，国家正致力于精简职业资格数量，让技能人员的水平接受市场和社会的检验。

这对于进一步提高职业资格设置管理科学化、规范化水平，推动降低就业创业门槛，优化就业创业环境，持续激发市场主体活力和社会创造力，推动高质量发展具有重要意义。对于个人而言，人力资源类证书退出《国家职业资格目录》，是一件好事，能够将更多的精力用在提高工作技能上。证书证明不了你的能力，只有通过实打实地学习才能提升人力资源水平与能力，让你的工作更出彩。‍

11月22日，四川首次公布人力资源服务产业全口径统计调查数据‍。

点评：这次统计属全国首创、业内首次，这是四川首次摸清全口径产业家底，首次掌握全单位经济指标，首次量化全链条供给效能，是把人力资源服务作为完善服务业统计调查制度的“先手棋”和“突破口”。此次统计分地区、分行业建立产业单位名录，填补以往“产业部门不掌握经济属性，统计部门不掌握产业名单”的工作空白，为全国及各省市摸清人力资源服务产业“家底”提供了借鉴意义，为政府谋划推进产业发展提供了数据支撑，为建立产业发展目标责任体系创造了基础条件。

11月25日，经国务院同意，《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》正式印发，济南市成为全国首个科创金融改革试点城市。打造“人才+资本”的融资服务模式。

点评：“人才+资本”的融资服务模式，立足人力资本产业，以“银行授信、保险担保、基金支撑、政府补偿、配套参与、评估定价”的多维协同的金融创新体系，专注解决创新创业融资难、贷款难这一痛点。同时，以人才测评为基础，将人的综合信用以“身价”的形式呈现，构建“人才”与“资本”间的桥梁，打通人才创新创业、科技成果转化的融资路径，实现人才赋能发展。这填补了国内高层次人才创业初期的融资服务空白，为人才打造全生命周期的金融生态服务，为推动人才创新创业、科技成果转化融资路径和实现人才赋能发展提供了启发、借鉴和复制。